到1998年，全省乡镇企业增加值达到1960亿元、比1978年增长30多倍，就业劳动力近千万人、占农村总劳力的28％左右。随着市场经济的发展，农业的产前、产中、产后备环节极易脱节，农村小生产与大市场的矛盾日益突出。省委、省政府在进一步总结诸城、寿光等地实践经验的基础上，正式提出了农业产业化的发展战略，从而建立起农村新型的经营体制和运行机制。
以国有企业为重点的企业改革稳步推进。国有企业改革是整个经济体制改革的核心，是事关整个改革成败的关键。改革初期推行了承包经营责任制、利改税等改革措施，将一部分生产经营权和利益下放给企业。党的十四届三中全会以后，国有企业改革朝着建立“产权请晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的方向前进，进行了51户国有大中型企业建立现代企业制度的试点。股份制改革由试点进入推广阶段，目前全省有限责任公司已达2．4万家，股份有限公司601家，其中上市公司45家。1995年，省里制定并实施了“抓大放小”和集团化战略，重点培植了8大企业集团和135户重点企业集团，通过采取股汾合作制、拍卖、租赁等措施，放开搞活中小企业。
社会保障制度体系逐步建立和完善。随着各项改革的不断深化，养老、医疗、就业、工伤、生育等社会保障制度日渐健全，覆盖面逐步扩大，功能不断增强。养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合，合理确定职工基本养老保险水平、筹资水平和积累率，保险范围开始覆盖各种所有制的企业；逐步建立社会统筹与个人帐户相结合的医疗保险制度；扩大失业保险的覆盖范围、调整失业保险基金的使用结构，确保专款专用。改革开放之后，劳动就业逐步破除了过去由国家包下来的“统包统配”的就业方式、实行国家、集体、个人“三结合”的政策、市场就业已逐渐成为主导方式。
市场机制在调节资源配置方面已经占据主导地位。绝大多数的产品和服务价格形成机制实现了市场化，少数垄断行业的市场化改革也已起步。目前，在市场商品流通中，几乎全部消费品都已纳入了市场调节范围，生产资料市场调节范围也逐步扩大、商品流通总量的90％以上由市场调节。金融市场、证券市场、房地产市场、劳动力市场等各类要素市场也得到快速发展。市场监管的法规建设步伐加快，监管力度加大，统一完善、有序竞争的市场体系正在形成。
宏观调控得到改善和加强。政府调控和管理经济的手段和方法发生了重大变革，政府主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动、逐步建立计划、金融、财政之间相互配合的调控机制，加强对经济运行的综合协调。计划调控，从偏重于定指标、分投资、批项目、分物资。逐步转到制定国民经济和社会发展的总体战略、中长期规划,促进产业结构调整和经济布局优化,确定宏观调控的目标、对策和措施，突出了计划的宏观性、战略性、政策性。财税体制改革，实行了分税制财政管理体制、加强了财政的转移支付功能，突出了公共财政的特性。金融体制改革，实现了银行的商业性业务与政策性业务的分离，完善了银行、保险、证券、信托等金融体系，取消了对商业银行贷款规模的额度限制，有效防范和化解了金融风险。
(三)对外开放取得突破性进展，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成
从1984年国务院正式批准青岛、烟台(含威海市区)两市为沿海开放城市起，山东省的对外开放经历了一个由局部到全面、由沿海到内陆、由经济到社会的逐步扩展和不断提高的过程。目前，一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局己基本形成，国民经济对国际经济的依存度不断提高，对外开放的法律法规也不断健全，对外开放的软硬环境日臻完善，对外开放已成为山东经济发展的重要推动力量。
对外贸易规模不断扩大。1998年全省外贸进出口总额194．3亿美元，在全国居第四位，比1950年增长了467倍，其中出口131．6亿美元，进口62．7亿美元，进出口额占国内生产总值的比重达到22．3％。外贸进出口商品结构明显改善。工业制成品出口比重不断上升，机电产品出口发展迅速、占整个出口额的14.5％，超过纺织品而成为山东省第一大类出口商品。全方位开拓国际市场取得重要进展，多元化市场格局初步形成。目前山东省已与180多个国家和地区建立了经贸关系、与23个国家的88个省(州、县、道)和城市建立了友好关系。
利用外资发展迅猛。改革开放以来、山东省的利用外资从无到有、从小到大‘规模迅速膨胀、水平不断提高。自1981年引进第一个外资项目开始、到1998年来山东省投资的国家和地区已达到98个，全省共批准总投资过千万美元的利用外资大项目近千个，过亿美元的重大项目近20个。已有近百家世界著名的跨国公司和大财团来山东投资、其中居世界前100位的大公司达到26家。从1979年到1998年底，全省累计批准利用外资项目合同金额346.1亿美元，实际使用外资190．4亿美元、引进外资占“八五”以来全省固定资产投资资金来源的20％左右、“三资”企业提供的税收已占到地方财政收入的1Z.6%。利用外资的领域不断扩大，结构日趋合理。在引进外资的同时，我们也引进了国外先进的技术和管理经验、有力地促进了全省经济的发展.
对外经济技术合作不断扩大。在打开国门的同时，我省不光引进来，也采取走出去的办法，对外经济合作得到了迅速发展。截止到1998年底，共签定对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目3800多项，合同额22．5亿美元，完成营业额 11．7亿美元，累计创汇5亿多美元，累计经营利润超过了1亿美元。1998年底，全省海外投资企业累计达646家，境外总资产累计超过5亿美元，海尔、海信、轻骑、浪潮、济钢等大型企业集切，分别在海外建立了组装加工生产基地、营销网络、售后服务中心等、取得了明显成效。
涉外旅游业蓬勃发展。1998年全省接待国际旅游人数60．8万人次，旅游创汇2．2亿美元、分别比1980年增长21.2倍和112．7倍。旅游资源开发建设的力度不断加大，泰山、曲阜“三孔”分别被联合国教科文组织命名为“世界自然文化遗产”和"世界文化遗产”。我省先后推出了潍坊国际风筝会、曲阜国际孔子文化节、青岛国际啤酒节、菏泽牡丹节和泰山登山节等各具特色的旅游项目。(未完)
